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嘉鹏

原标题qou:普京的Is“孩子们HUjyo”④|列舍特尼科夫GPLUe:俄罗斯新经济政策制定者

【编者按】

这里所说普京的Cccol“孩子们”QyNI,并非生物学概念yo,而是政治社会学概念eaDe。他们指在普京执政俄罗斯20多年期间成长起来HbxU、开始在俄罗斯政界崭露头角Jo、并有可能在2024年后掌管俄罗斯的新一代权力精英G0Zs2c。

2020年3月14日ATK,普京提交的宪法修正案获宪法法院批准并将在4月22日举行全民投票dI1X。如获通过W,普京之前的总统任期就会GJmO“清零7C”d,他从理论上将获得参加2024年总统选举的机会n3ng4。但俄罗斯国内政治历来波诡云谲cRT,法理上的可能并不代表现实中的必然Qaqm。修宪不仅没有解决ZZ、反而凸显Jgb“2024问题l”已经浮出水面jcQH。

2024年之后QXH,谁将掌管俄罗斯H1EZe,是大家都热切关注的一个问题bS。复旦大学俄罗斯中亚研究中心主任冯玉军教授推出4h6“普京的M‘孩子们R8n’juWb”专题系列TMr6Q,与大家共同盘点o,哪些人有可能进入未来俄罗斯的权力核心8?

【之四】列舍特尼科夫W·马克西姆bjg·根纳季耶维奇

列舍特尼科夫An·马克西姆AcYB·根纳季耶维奇0qEY(Решетников Максим Геннадьевичn14A)rVw,俄罗斯政治活动家W。自2020年1月21日起担任俄罗斯联邦经济发展部长QEP。2017年9月18日至2020年1月21日为彼尔姆边疆区州长Q9Su0I。统一俄罗斯党最高委员会成员L9Sh。他曾荣获二级hqjl“为祖国服务勋章u2t”b8rv、俄罗斯政府荣誉称号和俄罗斯总统颁发的感谢状x。

列舍特尼科夫·马克西姆Sk·根纳季耶维奇

有志青年

列舍特尼科夫1979年7月11日出生于彼尔姆市OVzo。父亲根纳季·列舍特尼科夫和母亲瓦莲京娜ZR·列舍特尼科娃现已退休qI。列舍特尼科夫中学就读于彼尔姆市第17中学CeCCn。高中时apk6,他就对市场经济中的信息技术感兴趣,并立志于成为BDb“未来总理grX”aEyW。他的中学校长埃莉诺Mjcu·尼古拉耶夫娜·帕迪评价他是一个XUJ65“始终如一且目标明确的学生J3m,从不抱怨功课困难Zmzv55,并且喜欢获得新知识bcdp。i”

中学毕业后kqy3,列舍特尼科夫考入彼尔姆国立大学经济控制论系C3F。大学期间OM,他与一些对控制论感兴趣的同学一起设计软件MpF6Y,用以模拟和分析商业流程的有效性odf。2000年大学毕业IQ0DN,获得数量经济学学士学位J0rv,2002年又获得语言翻译专业学位。2003年vHA,在ЛH9C5s·СGqt·波尔特内教授的指导下XFe,通过h《基于资金流的区域经济管理Oqb:原理和模型——以彼尔姆边疆区为例emhC》的论文答辩yBb,获得经济学副博士学位oxY。

在大学读书期间,列舍特尼科夫曾在斯特林预测集团公司工作。这家公司的创始人是彼尔姆国立大学教授德米特里K·安德里阿诺夫HW。该公司将IT技术引入经济分析领域DxqB,不仅为俄罗斯各级政府和企业服务Jiti,在国外也设有分支机构FMv9ym。在此期间Cke,列舍特尼科夫将系统化管理的思想向自己的主要客户——彼尔姆边疆区政府进行了推介i5M。

2000年大学毕业时yAPx,很多同学都去了银行部门nrrt,而列舍特尼科夫却考上了彼尔姆边疆区政府公务员CXXm。当时WuNAtb,担任彼尔姆边疆区立法会议代表的尼基塔f0N·别雷赫uQh(后曾担任基洛夫州州长4v5UpM)帮了列舍特尼科夫的忙1W05zp,而当时担任彼尔姆边疆区州长的是现任俄罗斯联邦总统驻远东联邦区全权代表尤里BZmr·特鲁特涅夫eAw。

在彼尔姆边疆区政府工作期间R,列舍特尼科夫先后担任预算收支规划处处长、经济管理总局副局长q、地区规划部第一副主席z2d6、地区规划部主席等职务VHg。2006年至2007年Khl,列舍特尼科夫任彼尔姆边疆区政府办公厅第一副主任。列舍特尼科夫工作勤勉5i0cxd,甚至被同事称为工作狂GwA1Z,因此也受到了上层的赏识YkDf。

从边区到首都

2007年至2009年mwN7N,列舍特尼科夫被调到俄罗斯联邦经济发展部,先后担任跨预算关系司副司长和联邦主体权力机关活动绩效监测与评估司司长M。

在从地方到中央和之后的仕途发展中TDqAp,列舍特尼科夫得到了不少人的帮助wC。现任莫斯科副市长IvQ、市长办公室兼市政府办公厅主任拉科娃Di·阿纳斯塔西娅可以说对他有知遇之恩81kF。拉科娃是普京总统的亲信——现任莫斯科市长谢尔盖aB2·索比亚宁6V6a(曾担任俄罗斯联邦总统办公厅主任oSLz、俄罗斯联邦政府办公厅主任ftav)面前的红人UlsO,她在总统办公厅任职时负责联系彼尔姆边疆区VXr7r,当时就关注到了列舍特尼科夫1WU。列舍特尼科夫第一次在拉科娃手下工作是在地区发展部vI2,第二次则是拉科娃邀请他到了莫斯科市政府办公厅Tw,并继续给了他不少关照D1J。

列舍特尼科夫与莫斯科市长谢尔盖L7SZ·索比亚宁

列舍特尼科夫的另一位QpMx“贵人hpcTU”是莫斯科市长索比亚宁ZmIXI。在莫斯科市政府工作期间Hk,列舍特尼科夫为索比亚宁鞍前马后,完成了不少急难险重的工作SM2,从而也完全融入了索比亚宁的团队9IrfX。直到如今6Vsy,他也被认为是索比亚宁的嫡系M0。

2009年4月14日至10月12日Q2M4,列舍特尼科夫担任彼尔姆边疆区政府办公厅主任6HX,当时的边疆区行政长官是奥列格DCF0·齐尔库诺夫k。在此期间9DTDS,列舍特尼科夫主持制订了zV5C8D《彼尔姆边疆区社会经济发展战略FMPglB》e2E。列舍特尼科夫属于年轻一代政治精英CTchi,善于在工作中充分利用社交媒体wO。在彼尔姆工作期间vF,他定期进行网络现场直播FBSccw,并在Instagram上回答市民们提出的问题Hb6HW。这种与公民直接互动交流的做法引起了当时的俄罗斯联邦总统德米特里B·梅德韦杰夫的关注s6NV。

2009年3月fH,梅德韦杰夫总统力主推出了8x12“总统百名后备干部计划hQr”tE,目的是为国家发现才华横溢的各领域管理人才GFcAt,作为高级后备干部加以培养和重用O6。由于自身的工作业绩以及与索比亚宁的关系hCsD,列舍特尼科夫顺利进入了第一批U“百名后备干部名单vLO”b。

2009年10月12日7X,列舍特尼科夫被任命为俄罗斯联邦政府办公厅国家管理7rU72、地区发展和地方自治司司长Ne,任职至2010年12月g。当时的联邦政府办公厅主任就是索比亚宁81tgHO。

莫斯科新星

索比亚宁担任莫斯科市长后A2,列舍特尼科夫也跟随他到莫斯科市政府工作DR。2010年12月至2012年4月o,列舍特尼科夫担任莫斯科市政府办公厅和市长办公室第一副主任JlK。期间YscA8Q,列舍特尼科夫为开设莫斯科国际金融中心做了很多筹备工作bmvku,同时建成了“我们的城市kW2V”互联网门户网站oKAzi。该网站用于莫斯科市民直接与政府各主管部门联系交流Cuw,而无需排队和繁文缛节69ta,这为市民与政府官员之间直接互动提供了第一个互联网空间G6uo。此外2t,他也是sMT《2014-2025年莫斯科投资战略2OTs5》的主要起草者之一N4ki72。

在成功主持了几个项目之后dXb,他于2012年4月至2017年2月出任莫斯科市政府经济政策与城市发展司司长aI1o,所有莫斯科城市建设项目的财政投资协调都要过他的手3elT。这一时期Y71L3,他支持以项目目标原则进行预算布局dnkcyl,还支持私营部门参与教育、医疗保健和文化遗产保护等公用事业wtS。

莫斯科现任副市长拉科娃B·阿纳斯塔西娅

在莫斯科市政府工作期间eDe,列舍特尼科夫与拉科娃配合默契VR7xC。在拉科娃的支持下NBAAuC,他绕开主管莫斯科市经济问题的副市长安德烈LAlp·沙罗诺夫而直接向市长汇报工作。沙罗诺夫是戈尔曼l5f·戈列夫54(曾经担任俄罗斯联邦经济发展部长wh,现任俄罗斯储蓄银行行长Rjd)的人4m,与俄罗斯众多大商人关系密切URDo。而在市政府内部r,他与拉科娃势不两立vu2qWZ、明争暗斗Dq7。沙罗诺夫始终主张将新的经济活动监管者与企业家进行协调tb7,但拉科娃和列舍特尼科夫反对这种做法JpI,认为这是在搞院外活动pF。

有一段时间i8,莫斯科市区的很多商亭和季节性餐馆都是由商人们自行租用土地并自行搭建的FTD。列舍特尼科夫认为8s9,未经授权的小商小贩会损害整个贸易行业的发展Ut9。因此m,他在莫斯科主导了n1j“违章商亭Y”的拆除和改造工作99R,还亲自参加了著名的jr“长桶之夜7wTw”摊位的拆除fY。之后j8R,他主持建立了市政商亭并把它们出租给商户IK5F。此外EU6Ih,列舍特尼科夫还在莫斯科引入了针对个体商户的交易费和特许证制度6cff,提高了对豪华住宅业主征收财产税的额度Isc9f。

在实施莫斯科城市建设项目的过程中AchS,列舍特尼科夫也为自己亲近的一些机构进行游说DSS。比如他读大学时曾兼职的彼尔姆斯特林预测集团公司就成了莫斯科市政府一系列工程的重要承包商4PhG,为莫斯科市政府搞的一系列项目和工程开发信息系统ZjH、提供网络服务X,当然也参与了“我们的城市F”电子政务项目的建设5R。而列舍特尼科夫把自己在彼尔姆工作时的老部下纳塔莉亚42j·卡塔耶娃安排到了莫斯科市政府IUBs,专门负责这些项目的实施bQFK。

年轻的eAj5x“封疆大吏y4”

2017年FVm,列舍特尼科夫在俄罗斯国民经济与国家行政学院完成了总统后备干部培训课程vfV。总统后备干部培训班也被称为Hu“州长学校p7n9E”。这个项目的毕业生有的会担任地方领导人RO,有的会到国家部委任职u4。俄罗斯新任总理米哈伊尔n·米舒斯金也曾为这个培训项目授课JQ。

2017年2月6日mogX,根据俄罗斯总统普京签发的总统令mF07n,时年38岁的列舍特尼科夫被任命为彼尔姆边疆区代理州长hZP。2017年6月14日成为统一俄罗斯党推举的彼尔姆边疆区州长正式候选人。9月10日9vW,列舍特尼科夫以82.06%的得票率赢得选举bGe。9月18日cP,他正式就任彼尔姆边疆区州长Krt1S。

任州长期间,列舍特尼科夫将市辖市政区合并入市区21rh,增加了定居点ntu。他在彼尔姆较早废除了以推算收入作为征收标准的单一税sA。2017-2019年BSsXI,彼尔姆边疆区地方预算自2008年以来首次出现盈余qLb。列舍特尼科夫禁止在住宅楼附近和街道上设置非固定式零售商亭。在彼尔姆更新了市政交通枢纽Ah、建设了新的公共活动场所TNG1。他还定期在他的Instagram页面上进行直播7GuV,回答彼尔姆居民的提问Z。

2017年12月y,列舍特尼科夫正式加入统一俄罗斯党GRr,并在2018年12月8日举行的该党第十八次代表大会上被选为最高委员会委员og。

普京与列舍特尼科夫

平步青云

2020年1月21日UO2fmG,根据普京签发的总统令pG,列舍特尼科夫被任命为俄罗斯联邦经济发展部长5SYbo。同时,他辞去了彼尔姆边疆区行政长官职务WYvQ。近日tWOYP,列舍特尼科夫又被选为俄罗斯风险投资公司董事长YOK。

列舍特尼科夫不到41岁就被任命为经济发展部长T8L,引起了很多人的好奇wHI。根据当代国家发展研究所所长德米特里2XLxY·索洛尼科夫的说法,列舍特尼科夫在彼尔姆边疆区工作时就广受赞誉O。他属于在过去几年中被吸收进入地方政府的年轻一代eD“技术官僚T6GQxV8”9gJx5。这些新一代精英确保了劳动生产率的增长Yo、地方经济的发展a6、引进了新技术并积极制定了地方战略发展规划XMA。

彼尔姆市杜马代表7P8BBg、公正俄罗斯党彼尔姆边疆区党部副主席米哈伊尔KSkvg5·别斯法米尔内强调Pq4cSC,Zy3“列舍特尼科夫任州长期间的重要成就是在从城市建设3X、交通运输1、环境开发等各个方面都力求高标准kileh、高质量7e、更舒适Zup。iyR”俄罗斯政治学者马拉特v7Uqg·巴希洛夫在一档政治评论节目中说EDZ,ORZ“作为经济发展部长ADvmx,列舍特尼科夫应该创新地方经济发展模式LgUDO,开始新的投资周期”E,ksT“也就是说sI3oli,经济发展部正在转向国内任务Vw4Ec。ZvTnp9”另外一档电视评论节目则认为uaU9ED,在经济发展部部长的位置上P9D,列舍特尼科夫的主要任务是整理统计和宏观经济数据GLY,对国家项目的实施情况进行深入分析q。而实际上q0,俄罗斯新总理米哈伊尔19·米舒斯金交付给他的一项重要任务就是制订俄罗斯新的经济政策DPnBB。

然而WuIp,彼尔姆边疆区杜马代表纳杰日达kX·阿吉舍娃却对列舍特尼科夫的工作持负面评价uM:“彼尔姆边疆区处于低迷状态ck6m,远远落后于其他具有竞争力的城市AOL。列舍特尼科夫的确激发了许多乐观情绪zH1NRV。但实际上QLu,他只是一个上峰命令的执行者QK。他不善与人交流F1VE,独断专行zh0,实际上是新一代官僚gS。显然RQ0d,他不了解立法和建立稳定规则的重要性qQq3lQ。他打破了一些旧章程BJWU,但并没有除旧立新4swI。他所做的一切只不过是想得到进一步升迁的机会m4UyF。选民给予了他太高的期待——80%以上的支持率S6hQt,但他没有推行任何一项善始善终的公共政策Z2HWb。他还粗暴干涉地方自治机构活动epPI,压制它们做出的所有决定Tw。4zF”

俄罗斯以批评政府著称的自由派媒体《新报HG》的一篇文章写道BJI:yNcY“彼尔姆当地人现在都在议论什帕金工厂工人的事47P,政府把这个工厂搞成了一个什么Kl0qD‘文化空间rkq’NuHz,但工人们迄今为止也没有像列舍特尼科夫当初承诺的那样得到安置和再就业a8。在城市动物园建设和共青团员大道附近的老菩提树街的拆迁改造工程中fuVm,有数十亿卢布的资金被贪污PT。4”

个人生活

列舍特尼科夫的夫人安娜毕业于彼尔姆国立大学4qOKM,据说比他大15岁ho3。两人育有二女一子p40Vw。

列舍特尼科夫与夫人安娜

列舍特尼科夫工作之余喜欢打网球cH、骑自行车,陪孩子们玩滑板Z7e。他热爱绘画1xy,尤其是对列宁格勒小组海洋风格的作品情有独钟t4D。到首都工作后a,他喜欢徜徉于莫斯科老城U0X,特别是在清泉区一带散步Zk,参观希特罗夫卡附近的老教堂gEb。

列舍特尼科夫大学毕业后立即开始了公务生涯l5,从未做过生意BMU8K。2011-2019年,他的总收入为7500万卢布sT(约666万元人民币cp7R)TSK。他个人未持有股票py9yEF,也不参与证券交易S。

列舍特尼科夫一家在彼尔姆市拥有一套公寓,位于斯维尔德洛夫斯区的维多利亚小区WG,价值2000万卢布W。俄罗斯著名反对派人士阿列克谢9Dl0P·纳瓦尔内的机构证实JGk,列舍特尼科夫在莫斯科“新屋H4CE”高尚社区拥有一套莫斯科政府分配给他面积254平米的公寓LNEss,市价高达2亿卢布3L3E。

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